今年以来,我市大力实施以行政复议体制改革为抓手的“12346”行政复议模式,擦亮复议为民的“法治底色”,以提高行政复议公正性和公信力为导向,以“公正权威、统一高效”为目标,为全市经济社会高质量发展创造了安全稳定的社会环境。
绘制“一张蓝图”
市委全面依法治市委员会出台《武威市行政复议体制改革方案》,绘制行政复议体制改革“蓝图”,将之前分散在政府各个部门的行政复议职责整合起来,只保留一个行政复议机关,实现政府“一个口子对外”,群众“找得准、少跑路”,属地化解争议“责任明、无推诿”,复议案件“统一管,统一办,统一判”。
扭紧“两个抓手”
抓案件查办。畅通书面申请、口头申请、电子邮箱申请等多种方式相结合的绿色便民复议通道,降低行政复议受理门槛,对符合条件且材料齐全的行政处罚类案件行政复议申请100%当日受理,让当事人“少跑路,一次办”。抓纠错案件整改。针对我市行政复议被纠错率高于全省平均水平问题,结合行政复议体制改革工作,逐案查找短板不足,有针对性地采取措施进行整改。
优化“三项机制”
优化组织运行机制。建立以市政府行政复议委员会及其办公室、市政府行政复议专家咨询委员会、市政府调解和解委员会为核心的“1+3”领导运行机制,形成市政府行政复议委员会及其办公室案件审理会议、案件评议组“三级办案模式”,强化行政复议集体办案责任制,实现行政复议议事决策、专家咨询、调解和解有机统一。优化办案流程机制。制定行政复议立案、答复、审查、听证、调解等9个方面规范性操作标准,为实质性解决行政争议提供制度保障。优化复议调审机制。定期召开行政复议案件评审会,组织专业人员评审行政复议案件。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,将复议调解和解贯穿行政复议办案全过程并优先适用,使行政复议工作更体民情、得民心。
发力“四化建设”
强化复议阵地标准化建设。市司法局设立行政复议接待立案室、听证室、调解室等办案场所,为需要申请行政复议的群众提供“一站式”行政复议法律服务。强化复议队伍专业化建设。打造规范化、专业化的行政复议专门队伍,由行政复议员独立承办行政复议案件,并代理被诉复议决定案件,确保行政复议决定的合法性、专业性、公正性。强化复议决定阳光化建设。采取实地调查、核实证据、专家论证等方式,实现当事人全程参与案件办理,案件决定书录入全国行政复议工作平台,切实保障行政复议当事人和社会公众的知情权、参与权、监督权。强化复议宣传常态化建设。深入推进“深化行政复议体制改革,加快建设法治政府”主题宣传月活动,积极开展改革政策及法律法规集中宣传,进一步提高群众对行政复议体制改革的知晓率。
聚焦“六大行动”
开展“红色阵地”创建行动,强化党性教育,开展“戴党徽、亮身份、做承诺”“党员值班接待,守护公平正义”等活动,将党建文化融入到日常工作中,打造复议为民“红色阵地”。开展围绕中心服务行动,高效便捷化解行政争议,优化营商环境。坚持党委政府中心工作推进到哪里,行政复议及法律法规保障服务就到哪里。开展服务质量提升行动,优化办案程序,规范行政复议接待咨询、受理审理、调查调解等工作流程。依托行政复议接待立案室,实现“一个口子”集中办理行政复议接待立案等业务,切实方便群众。开展岗位建功立业行动,充分发挥行政复议化解行政争议等社会治理作用,组织开展“复议为民促和谐”专项行动。加大复议案件听证力度,实现重大疑难复杂案件“一案一听证”,促进行政争议实质性化解。落实纠错案件季通报制度,运用大数据分析研判依法行政工作中的问题。开展法律咨询等志愿服务,帮助弱势群体解决生产生活问题,提高行政复议知晓率,使“有行政争议、找行政复议”理念深入人心。开展文明礼仪表率行动,热情主动接待群众,对来访的特殊群体展现人性关怀,展现司法行政队伍良好风貌。(记者王舸见 习记者包雨纯赵东晓)
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